蒙阴一乡村振兴片区项目涉嫌未标先建，招标流程或沦为形式

近日，公益调查员接到山东省临沂市蒙阴县群众投诉反映，蒙阴县岱崮镇"崮乡桃源·军工记忆"乡村振兴片区建设项目（一期）存在招投标程序倒置，投诉人表示项目疑似"未标先建"、事后补办手续，走过场等问题，破坏招投标市场公平竞争秩序。

据投诉人介绍，蒙阴县岱崮镇"崮乡桃源·军工记忆"乡村振兴片区建设项目（一期）已由蒙阴县农业农村局批准建设，建设资金来自财政，招标人为蒙阴县岱崮镇人民政府，代理机构为山东天泽建设项目管理有限公司。项目已发布公开招标公告：合同预算价814.507947万元，不分标段，计划工期60日历天；投标截止时间（即开标时间）为2026年9月23日9时00分。项目规模包括混凝土路面、石子路面、砖路面、嵌草砖路面等路面及路沿石工程，挡土墙、景墙、水系、木质平台、栅栏、栏杆等工程。目前招标流程尚在公告及投标阶段，并未完成开标、评标，中标单位也并未确定。

投诉人表示，项目现场，片区多项工程已经基本建成投用，存在明显的"未招先建"现象。投诉人认为，如此体量的工程在招标尚未完成之际便已成型，令有意向依法参与竞争的企业失去公平机会。

据投诉人提供信息显示，在笊篱坪村一带，混凝土路面、石子路面、砖路面、嵌草砖路面等各类路面及路沿石均已铺设完成，挡土墙、景墙、水系、木质平台、栅栏、栏杆等均已建成并投入使用；沿线各类小院民宿已挂牌营业，现场路面有落叶堆积、绿化成活、水体生态稳定，呈现完工多时的状态。招标公告载明的建设内容——路面及路沿石、挡土墙、景墙、水系、木质平台、栅栏、栏杆等工程，在现场均已找到对应实体，与"尚未招标"的程序状态明显不符。

"项目对外公开开展招标，但实质性施工早已全面铺开，招标更像是事后补办手续、走一遍形式流程。"投诉人表示，该项目使用资金包含财政类资金，属于依法必须开展招投标的工程项目。项目尚未完成招标就先行大规模施工，已经违背《招标投标法》法定建设程序。该行为直接损害广大潜在投标人公平参与市场竞争的合法权益，极易造成财政资金监管风险，扰乱工程招投标营商环境。

公益调查员就蒙阴县岱崮镇"崮乡桃源•军工记忆"乡村振兴片区建设项目（一期）相关问题咨询业主单位蒙阴县岱崮镇人民政府，至今并未回复。

按招标文件，中标人须待2026年9月23日开标后方能产生，60日历天工期最快亦需至12月下旬方能完工。而现场路面落叶堆积、绿化成活、水体生态稳定、沿线民宿已挂牌营业，呈现完工多时状态，工程实体与"尚处招标阶段"的程序状态在时间线上已无法自洽。

蒙阴县岱崮镇"崮乡桃源·军工记忆"乡村振兴片区建设项目（一期）涉嫌未招先建，如果代理机构（山东天泽建设项目管理有限公司）明知项目已经在建，仍然继续编制、发布招标文件，配合"事后补程序"，代理机构同样属于履职违规，监管部门也可以对代理进行处罚。

基建项目的施工可以提速，但法定程序不能“跳步”，招投标法规不是一纸空文，公共工程的程序红线不容随意跨越。跳过招标先行开工，看似加快建设进度，实则埋下合规隐患。

“未招先建”一旦形成惯例，制度约束便会形同虚设。唯有倒查全链条责任，才能守住政府投资项目的法治底线，让每一分财政资金都用在阳光下。

如今蒙阴县岱崮镇"崮乡桃源·军工记忆"乡村振兴片区建设项目（一期）已然建成，程序滞后的背后，谁来为项目合规性、资金安全负责？答案，亟待浮出水面。