基层强则国家强，基层安则天下安。市场监管部门一头连着党和政府，一头系着亿万经营主体和老百姓的“菜篮子”“钱袋子”。基础打不牢，再好的政策也落不了地。
2026年是“十五五”开局之年，全国市场监管系统正在大力推进基层基础能力建设。从整治“脸难看、事难办”的行风顽疾，到用大数据给企业做“风险画像”，再到给偏远地区监管所配齐快检设备和执法记录仪——这场覆盖全国的系统性“强基工程”，正在让市场监管的末梢神经变得更加敏锐、更有温度。
转作风：刀刃向内，让群众办事不再“添堵”
过去，个别基层窗口“门好进、脸难看、事难办”的问题，老百姓感受最直接。2023年以来，市场监管总局深入推进行风建设三年攻坚专项行动，聚焦行政审批、执法办案等重点领域，开展“为何执法、为谁执法”大学习大讨论2.4万次，推动全系统从思想根源上校准“为谁干”的坐标。同时上线“清风铁纪”教育整顿举报平台，让群众和经营主体可以随时反映问题。
在基层一线，各地以“五星市场监管所”建设为牵引，补短板、树标杆，培育出一批硬件完善、制度健全、服务优良的示范所。通过常态化明察暗访和“回头看”，倒逼基层部门从被动监管转向主动服务，让企业和群众办事少跑腿、不添堵。
强科技：从“人盯人”到“数据说话”
面对全国数以千万计的经营主体，光靠“人海战术”管不过来，也管不好。总局大力推进“三个监管”——法治监管、信用监管、智慧监管。信用风险分类管理与双随机监管深度融合后，对高信用风险企业的检查问题发现率已超过85%，监管靶向性显著提升，守法经营的企业则明显感到“检查少了、干扰轻了”。
科技赋能的触角正加速向基层延伸。总局建成智慧监管指挥调度中心，建设升级了全国经营主体统一登记注册、反垄断、工业产品质量安全、检验检测报告赋码验证、12315平台等一批重点信息系统。基层执法人员如今在手机上就能调取企业的全生命周期信息，实现“底数清、情况明”。日常监管从“人盯”向“数据预警”转变——系统自动识别高风险主体，基层人员精准上门核查，既减少了对守法商家的不必要打扰，又大大提升了对违法行为的发现处置效率。
补短板：让基层装备“硬”起来
长期以来，中西部和欠发达地区基层监管所面临装备老化、快检设备匮乏等困难。总局全面启动市场监管设备更新重大专项建设，加大对上述地区的支持力度，重点补齐食品安全快速检测、特种设备安全监管、执法记录仪等基层急需装备。同时，各地也结合自身实际加大投入，为市场监管所配备移动执法终端、快检设备等专业工具，改善办公条件，让基层监管人员有“武器”可用、有“底气”去管。
在法治保障方面，总局正加快推动《食品安全法》《计量法》《市场监督管理所条例》等法律法规的制修订工作，让基层执法人员有法可依、有据可循，杜绝“随意罚、乱执法”。
塑文化：让“监管为民”成为全系统的共同信仰
队伍硬不硬，关键看精神。总局明确提出践行“监管为民”核心理念，推动“三公一统”（公平、公正、公开、统一）成为全系统的共同追求。各地也积极探索特色市监文化品牌：浙江将新时代“枫桥经验”融入基层治理，上海打造“人民城市·贴心市监”，广东挖掘岭南本土文化打造廉洁监管文化，山东塑造“诚信市监·服务为民”文化标识。
这些文化建设的核心只有一个——让每一位基层监管人员明白：执法不是冷冰冰的“开罚单”，服务也不是走过场的“刷存在”。维护公平竞争的市场环境、守护老百姓的食品药品安全，每一件小事都连着民心。
315诚搜网认为，市场监管的根基在基层，堵点也在基层。从“脸难看”到“一次办”，从“人盯人”到“数据预警”，从“缺枪少炮”到“装备升级”，这套“组合拳”打得好不好，最终要看老百姓和企业的切身感受。希望基层监管干部把更多时间精力投入到一线，而不是表格和会议里。制度再好，也得靠人来落实。给基层减负、赋能、提气，这事儿干好了，老百姓的获得感才能真真切切。
来源 | 315诚搜网 综合 中国市场监管报
审核 | 冰岛
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