乡村小微工程，是美化乡村环境、完善乡村基础设施、提升村民幸福感的民生工程，更是承载着基层劳动者生计与希望的暖心工程。工程款、农民工工资能否及时足额兑付，不仅关乎市场公平与契约精神，更直接关系到基层民生保障、乡村营商环境与基层政府公信力。2020年，我在陵川县六泉乡六泉村实施路边小公园工程，完工后工程款拖欠问题绵延五年，一场事实清晰、证据确凿的劳务工程款纠纷，历经完工结算、层层诉讼、法院强制执行，最终仍陷入薪资兑付难、维权周期长、全额回款无望的困境。一桩简单的村级民生工程欠款案，为何拖延五年迟迟无法彻底解决，背后的问题值得深思与追问。

我叫程太春，安徽省桐城市孔城镇古井村人，身份证号码： 340881198702285159。2020年8月23日，我与晋城鑫美建筑装饰有限公司正式签订书面施工合同，承接陵川县六泉村路边小公园土建及装饰工程，项目采用包工不包料的承包模式，合同初始约定总价款为132320元。该工程属于村级公益配套小微工程，施工内容贴近村民生活，完工后能够有效改善六泉村村容村貌，提升乡村人居环境品质，是实打实的惠民利民项目。签约后，我严格恪守合同约定，调配施工人员、筹备施工机具、规范施工流程，全身心投入工程建设中。

施工期间，根据村委及项目实际建设需求，现场新增多项工程施工内容，我全部按要求保质保量完成施工任务。2020年10月28日，项目如期全面完工，顺利交付使用，全程无质量问题、无工期延误、无安全事故，圆满履行了全部合同义务。工程完工后，经双方据实结算，包含新增工程在内，案涉工程总工程款共计196806元。施工过程中，晋城鑫美建筑装饰有限公司累计向我支付工程款55000元，扣除已付款项后，剩余141806元工程款迟迟未能兑付。

工程款是基层施工人员的血汗钱，维系着一众务工人员的家庭生计。为结清薪资、兑现对务工人员的承诺，我多次主动沟通协商，督促相关责任方支付剩余工程款，但始终被各种理由推诿拖延。漫长的协商无果后，无奈之下，我于2022年9月向陵川县人民法院提起诉讼，通过司法途径维护自身合法权益。

该案一审审理过程中，法院严格核查施工合同、结算单据、施工记录等全部证据材料，充分查明案件事实，最终依法作出判决：判令晋城鑫美建筑装饰有限公司于判决生效之日起十五日内，支付我剩余工程款141806元。一审判决事实清晰、法律依据充分，切实维护了基层劳动者的合法权益。

然而，一审判决下达后，晋城鑫美建筑装饰有限公司不服判决结果，向晋城市中级人民法院提起上诉。2022年12月29日，二审法院经重新审理，结合案件实际情况，最终改判晋城鑫美建筑装饰有限公司于判决生效之日起十五日内支付我工程款113666元。二审判决为终审生效判决，明确划定了付款责任与金额，成为笔者维权的合法依据。

在全程诉讼维权过程中，我理清了欠款拖欠的核心根源。晋城鑫美建筑装饰有限公司之所以长期无力支付工程款、拖延兑付薪资，并非自身恶意拖欠，而是作为工程发包方的陵川县六泉乡六泉村委会，长期拖欠该公司案涉项目工程款，导致上游款项无法向下流转，最终造成基层施工者薪资被长期拖欠。简而言之，村级发包方的欠款行为，是引发层层拖欠、农民工薪资无法兑付的根本症结。

司法判决生效后，责任方依旧未能按期主动履行付款义务。为挽回损失、兑现合法权益，笔者向法院申请强制执行。此后，陵川县人民法院依法启动执行程序，先后4次从六泉村对公账户强制扣款，累计扣款13900元并支付给我。但相较于终审判决确定的113666元欠款总额，强制执行的回款金额寥寥无几，绝大部分欠款依旧处于悬空状态，拖欠状态持续至今。

从2020年10月工程完工，到2022年历经两级法院审理落判，再到2023年至今的强制执行阶段，这场工程款维权拉锯战已经持续五年之久。五年时间里，基层务工人员耗费大量时间、精力、财力维权，承受着资金占用、生活压力、维权疲惫的多重困境，而作为村级基层组织的六泉村委会，却长期拖欠民生工程款项，拒不彻底履行付款义务，引发诸多深层问题。

村级工程欠款五年悬而未决，首先暴露的是基层契约精神缺失、履约意识淡薄。村委会作为基层群众性自治组织，是乡村治理的主体，更是基层公信力的代表，理应带头恪守合同约定、遵守市场规则、履行付款义务。案涉小公园工程是惠及村民的民生公益项目，工程完工后已然投入使用，切实造福了六泉村村民、完善了乡村配套设施。村委会享受了工程带来的红利，却长期拖欠工程款，违背了最基本的公平原则与契约精神，不仅损害了施工方的合法权益，更严重透支了基层组织的公信力。

其次，该案凸显了乡村小微工程资金监管、款项拨付机制的漏洞。近年来，各地持续推进乡村人居环境整治、基础设施提质等民生工程，大量小微村级工程落地实施。但部分村级工程存在资金拨付不及时、专项资金监管不到位、欠款追责机制不健全等问题。工程完工后，款项长期滞留、无故拖欠，没有明确的拨付时限、追责机制，导致发包方肆意拖延付款，层层传导欠款压力，最终让底层施工者、农民工成为最大受害者。六泉乡此前也多次排查整治工程欠款、农民工欠薪问题，却依旧出现五年积案，足以说明基层欠款治理仍存在短板与盲区。

再者，长期拖欠农民工薪资，严重违背了保障民生、根治欠薪的政策导向。保障农民工工资及时足额支付，是国家重点部署的民生工作、底线工作，各地各部门持续推进根治欠薪专项行动，严厉打击各类恶意欠薪、拖延兑付行为。基层劳动者辛苦劳作、保质保量完成工程任务，理应获得对等的劳动报酬。五年欠款未果，不仅让基层劳动者的血汗付诸东流，挫伤了务工群体的就业积极性，更破坏了本地乡村工程建设的营商环境，容易引发后续无人敢承接本地村级工程、乡村基建推进受阻的恶性循环。

更值得反思的是，司法判决落地难、执行难的次生问题。本案事实清晰、证据确凿，历经一审、二审形成生效司法判决，具备完整的强制执行依据。但法院仅能零星扣款，无法彻底兑现判决权益，足以看出村级欠款执行的现实困境。基层组织账户资金管理、村级债务清理、民生欠款优先兑付等机制的不完善，让生效的司法判决沦为“纸面权益”，让司法维权的公信力大打折扣，也让群众的维权之路举步维艰。

五年拖欠，五年维权，一纸生效判决难以落地，一桩简单的民生欠款案久拖不决，不仅是一名施工者的个人困境，更是基层治理短板的集中体现。乡村振兴的核心是民生振兴，基层治理的根本是为民服务。村级工程取之于民、用之于民，绝不能变成拖欠民利、损害民生的“包袱工程”。

期待相关部门能够高度重视此次五年欠款积案，全面核查六泉村工程欠款情况，压实村级主体责任，畅通欠款兑付渠道，彻底结清剩余工程款，切实维护基层劳动者的合法权益。同时，以此案为警示，健全村级工程资金监管、款项拨付、欠款追责长效机制，补齐基层治理短板，严守根治欠薪民生底线，重塑基层公信力，让每一份基层劳动者的血汗都能被善待，让乡村基建工程真正成为惠民暖心的民生工程，而非积压矛盾的遗留难题。