购房安家，是普通家庭倾尽半生积蓄的人生期盼。在河南省商丘市夏邑县九棠府小区，317户业主自2020至2022年陆续签约购房，多年过去，项目逾期已久，正式交房遥遥无期。部分业主自筹资金完成房屋装修，却因小区市政配套大面积缺失，陷入“房子装修完，却无法入住”的现实困境。9月23日，315公益调查员赶赴当地，针对该项目开展实地调查。

业主告诉调查员，九棠府当初定位为改善型住宅项目，2020年启动规划，2021年正式对外开售。不少购房者看重项目区位、改善定位以及对外宣传的配套承诺，以每平方米五千多元的价格置业。买房的家庭各有期许：有的为子女结婚准备婚房，有的盼老人晚年安居，有的计划孩子就近上学，大家满怀憧憬等待入住新家。

现实却与当初的宣传相去甚远。该项目规划楼栋数量较多，目前仅有10栋楼房完成交付，但即便是已经交付的楼栋，也不具备基本居住条件。小区至今没有接通市政供水、供电系统；燃气、供暖管网尚未开展施工；通信配套工程没有完工，宽带网络无法接入；排污管道工程迟迟没有竣工，生活污水无处排放，存在环境卫生污染隐患。

对外通行仅依靠一条狭窄临时小路，规划约1500米的正规市政道路迟迟没有建成。狭窄的通行道路存在明显安全短板，雨雪天气出行十分困难，消防、急救车辆难以顺利驶入，存在重大应急救援安全风险。按照住宅交付相关标准，小区当前现状完全达不到居住条件，即便屋内已经完成精装修，也不能实现正常居家生活。

多重经济压力持续压在普通业主身上。不少业主已经自筹资金完成全屋精装修，一边需要按月偿还房贷，一边背负装修欠款，同时还要持续在外租房支付房租，三重支出持续消耗家庭积蓄。有业主装修完毕的房屋本用作子女婚房，因配套缺失无法入住，婚期只能一再延后；有八十多岁高龄老人盼住进新房，安居愿望迟迟不能实现；还有部分业主，房屋装修完毕却不通水电，只能寄居临时板房。

从2022年底开始，业主就持续向各级有关部门反映项目配套缺失、逾期交付的问题。2023年业主多次提交诉求材料，多次收到相关部门口头答复称问题很快能够解决，但诉求一拖再拖，始终没有取得实质性进展。业主先后向县、市、省多级递交诉求材料，诉求最终流转回县级层面处理。除基础市政配套缺失外，当初销售阶段开发商承诺的小区北侧规划小学，至今也没有落地兑现。

“该项目属于河南省保交楼项目，上级投入大量保交楼资金，这笔资金到底用到了哪里？”这是受访业主集中提出的疑问。业主表示，既然纳入保交楼台账、有专项资金支持，小区红线内水电气暖排污等基础配套理应同步落实，而如今房屋主体完工、室内装修完成，基础居住配套全部缺位，大家希望职能部门公开保交楼资金使用明细，说明资金具体投向。

调查员在核实材料过程中看到一份2026年8月11日，夏邑县国土空间规划编制研究中心向夏邑县政府提交的工程款申请报告。报告显示，河南基安建设集团中标承建夏邑县规划一路（长寿路-临河路）等三条道路工程，三条道路总长1653米，中标合同总价26327341.92元，截至报告提交时已施工930米，本次申请拨付工程款300万元。该规划一路，正是九棠府业主长期反映、迟迟未能完工的对外通行市政道路。这份文件也让业主进一步产生困惑：小区红线外市政道路工程款申请流程仍在推进，道路建设资金缺口尚未结清，而保交楼专项资金是否覆盖红线内配套、红线外市政道路资金和保交楼资金如何区分，相关问题暂无清晰答复。

9月23日上午，公益调查员就业主集中反映的配套缺失、保交楼资金流向、规划道路推进时间表等核心问题，联系夏邑县相关职能部门负责人核实情况。对方给出的回复，和业主反馈的困境、诉求存在明显分歧。

对于业主最关心的保交楼资金去向，业主希望公开资金台账、工程量清单、支付凭证，厘清资金是否用于小区水、电、气、暖、排污等红线内配套工程；针对规划一路等三条市政道路，业主希望明确工程款拨付节点、道路完工通车时间表，同步明确小区市政管网接驳方案；同时业主也希望相关部门拿出明确时间表，落实当初宣传的配套小学建设计划。

数百户业主的诉求朴素而合理：希望政府职能部门能够介入督办，推动项目全面收尾，完成水、电、气、暖、通信、排污、通行道路等全部基础配套建设，让小区达到法定居住标准，尽快完成房屋交付，化解317户家庭有家难回的民生难题。

“我们都是普通老百姓，拿出毕生积蓄买房，就是想拥有一个安稳的家。”多位业主表示，保交楼政策的初衷，就是保障购房群众如期住进新房，期待相关部门能够高度重视该民生事件，厘清资金脉络、压实各方责任，拿出可落地的推进方案，推动问题妥善化解，让数百户家庭早日搬进属于自己的新房。