打着"打假"旗号，干着"牟利"买卖——近年来，一些职业索赔人把投诉举报当成生意，频繁针对商品标签、广告宣传等微小瑕疵发起索赔，甚至以曝光要挟商家索要财物。这种"以打假为名、行牟利之实"的乱象，正在严重挤占正常的消费者维权通道，耗费大量行政和司法资源。
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近日，南京市市场监管局联合市委网信办、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局、市数据局等八部门出台《关于依法治理牟利性投诉举报 优化营商环境的指导意见》，向这一乱象正式亮剑。
11项特征+量化标准，精准识别"职业索赔"
新规细化了11项综合判定特征，包括：购买数量远超合理消费需求、知假买假反复索赔、投诉内容格式化模板化、以曝光要挟索要财物、虚构消费事实索赔等典型情形。
同时设置量化频次参考标准：在全国12315平台累计投诉举报50次以上、1年内向本市市场监管部门发起10次以上、7日内发起3次以上，将被作为数量异常的判定参考。需要注意的是，新规强调多特征交叉综合研判，不会单一以次数定性，避免"误伤"正常维权消费者。
内部"吹哨人"不受规制，不护短
值得关注的是，新规专门作出豁免：经营者内部"吹哨人"依法举报违法违规行为，不属于牟利性投诉举报。这表明治理的目的是精准打击以牟利为目的的职业索赔，而非堵住正常的监督渠道。
全流程处置：该不受理就不受理
新规还建立了投诉举报异常名录管理制度，由市场监管局负责建立和管理，法院、检察院、公安、信访等部门共享数据，实现跨部门信息互通。在投诉受理环节，经研判认定为牟利性投诉的依法不予受理；已受理的依法终止调解。对食品药品领域的民事诉讼案件，也在合理生活消费范围内依法处理。
个案印证：有人累计投诉2000多次
江北新区法院近日裁定驳回一起行政诉讼，原告因不服市场监管部门不予立案决定提起诉讼。法院查明，自12315平台开通以来，张某已累计投诉2000余次、举报600余次，其行为已明显超过正常消费者维权的合理限度，且未举证证明受到实际损害，最终裁定驳回起诉。
南京此次八部门联合出手，划定"职业索赔"与"正当维权"的边界，既保护真正的消费者，也不让"假打真讹"者钻空子。
来源 | 315诚搜网 综合 中国消费者报
审核 | 冰岛
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