兴和县生态项目履约突变，废渣抵工程款改拍卖，企业八百万投资陷入困境

近日，315诚搜网收到来自乌兰察布市兴和县施工企业的投诉，该企业承接当地卫片图斑消除、生态环境治理工程，因地方财政资金短缺，相关部门商定以9号区域废渣废料抵扣工程款项。可项目推进过程中政策多次反转，加之军产资产权属问题，企业前期八百余万元专项投资面临付诸东流，多方协调换来的却是行政方案临时变更，企业经营陷入艰难处境。

据投诉人讲述，此次图斑整改属于政府部署的硬性生态治理任务，由于财政暂无资金拨付，双方协商确定以9号点位废渣抵作全部工程款。本着配合地方生态整治工作的初衷，企业如约完成公路沿线环境治理施工，可准备清运废渣时才知晓，该废渣所在土地为部队营区用地，部队当即叫停清运作业。

项目停滞之后，县自然资源局要求施工方自行对接部队办理清运审批手续，县级领导对此事全程知情，还专门向部队出具协调公函。为不耽误全县整改工作进度，企业多方托人对接奔走，耗时整整两年多才对接上部队相关管理部门。经过多轮沟通协商，部队最终向当地国土局出具正式回复函，同意企业开展废渣清理工作。

本以为拿到军方许可就能正常清运、结算工程款，当地自然资源部门却突然改口，称这批废渣属于国有资产，必须通过公共资源交易平台公开拍卖，彻底推翻此前废渣抵账的约定。企业对此充满质疑：既然废渣需要公开拍卖处置，当初为何以此为条件敲定工程合作？为何还要让企业耗费巨大成本独自对接军方办理手续？更为关键的是，该废渣地处部队营区军产范围，依照军队资产管理相关法规，地方部门并无权限对军产附属物资进行界定、拍卖处置，国土部门此番操作的合法性严重存疑。

为妥善处置废渣、避免出现二次环境污染，企业专门在庙梁园区投入800多万元建设配套废渣处理生产线，整套设施均为该治理项目量身打造。如今结算方案彻底变更，废渣无法按原定协议抵扣工程款，专用生产线也将彻底闲置，巨额投资面临亏损。

针对系列问题，涉事企业提出四点合理诉求：一是信守最初废渣抵扣工程款的合作约定，依法结清全部工程款项；二是针对政府前期信息隐瞒、决策反复、政策随意调整造成的所有经济损失，予以妥善处置补偿；三是叫停地方部门越权处置军产废渣的不当行政行为，杜绝随意违约侵害民营企业利益的现象；四是坚守依法行政原则，维护地方政府公信力，切实保障民营企业合法经营权益。民营企业积极配合政府生态整改工作，最终却因行政决策前后矛盾、军产处置权责不清蒙受重大损失。企业希望上级部门介入核查事件始末，厘清资产处置法定权限，正视履约矛盾，拿出切实可行方案化解企业投资困境，守护公平公正的营商环境。