9月8日，市场监管总局召开专题新闻发布会，解读近日印发的《关于全面开展放心消费单元和集聚区培育的通知》。发布会上，浙江省和海南省市场监管局分别介绍了各自的先行先试做法。整场发布会传递出一个明确信号：政府搭台，让诚信的商家“被看见”。
市场监管总局执法稽查局局长王火旺表示，放心消费主体培育旨在扩内需、促消费、惠民生，是创新消费治理的改革探索，是以监管赋能发展、以服务温暖民心的实践行动。
培育对象分两类。一类是“放心消费单元”，就是直接面向消费者的单个经营者——超市、餐馆、直播间、工厂直营店都算。另一类是“放心消费集聚区”，即商圈、市场、景区、街区等消费集中区域，培育对象不仅是入驻商家，更是运营管理方。
培育内容围绕“五个放心”作出公开承诺——安全、质量、价格、服务、维权。承诺之后核验公示、赋码赋标，全程数字化。培育方式上，经营者自发选择，政府不采取行政命令强制推行，也不直接给现金奖励，而是围绕信用、金融、市场、宣传等领域构建正向激励体系，让诚信商家在市场上被识别、被优待。
在浙江杭州上城区河坊街，一家丝绸门店的店主把“放心消费示范单位”的牌子摆在门口最显眼的位置。这位店主说，主动申报“放心消费单位”之后，顾客看到认证，信任度一下就提升了，月销量持续递增。在淳安县下姜村，一位非遗米酒作坊老板也说，挂上“放心消费示范商户”的牌子后，进店购买意愿明显增强。他的店里接入放心消费收款码，消费者扫码付款，遇纠纷可“一键和解”。下姜村民宿协会负责人表示，村里所有民宿都公开房价、明示物价、悬挂承诺书，对经营者是提醒，对游客是承诺。
在浙江，把信用变成真金白银，不止于让信用承诺带给商户更多营业收入。浙江省市场监管局党委副书记、副局长方文军介绍，浙江省首创信用资产“放心贷”，省市场监管局与省农商银行建立金融助商惠民战略合作，面向放心消费单元推出专属金融产品，提供利率优惠券、收单手续减免等服务。目前，“放心贷”覆盖147个商圈，惠及4.16万家商户，放贷规模突破1800亿元，节约利息成本10.3亿元。
在海南，放心消费主体培育更是一套写进自贸港改革的制度设计。市场监管等30个省级部门联合行动，出台放心消费地方标准、团体标准和管理办法，建成“放心消费在海南”智慧监管系统，率先实行在线承诺制——符合条件的经营主体在线作出承诺，最快45天就能成为放心消费单元。海口的餐馆、三亚的民宿老板，手机上提交申请、核验通过，就能拿到统一标识，不用再跑窗口。
海南省把放心消费从传统商超、餐饮店，扩展到免税购物、民宿酒店、网络外卖、教育培训、医疗美容等行业，并为直播带货、跨境电商等新业态出台合规指引。外卖推广“食安封签”，小程序上线“放心消费地图”，哪些商家作过承诺，消费者一查便知。目前，全省已建设放心消费集聚区45个、放心消费单元16万家，覆盖20多个行业。
海南省市场监管局党组成员、副局长何海平介绍，海南对守信商家减少检查频次，对缺斤短两、价格欺诈的商家亮“红黄牌”；推广实体店无理由退货、先行赔付、线上纠纷解决机制，鼓励消费者通过小程序评价打分。海南还在制定《海南自由贸易港消费者权益保护条例》，聚焦免税购物、涉海涉空旅游等重点场景细化经营规范，把放心消费纳入法治化轨道。
发布会上有两个“关键转变”值得关注：推动消费环境治理从“事后维权”向“事前预防”转变、从“政府主导”向“社会共治”转变。浙江的“放心贷”、海南的“在线承诺”，本质都是把监管资源前置到“承诺”环节，而不是“投诉”环节。而“社会共治”，核心是让消费者“用脚投票”。发布会提到构建“放心消费观察员”机制，消费者可以申请成为观察员对商家打分，这些评价最终会变成商家下一年的“信用分”。
说到底，政府搭台、消费者监督，最终还要靠企业自己唱好这出戏。企业不断强化自我承诺约束，以消费者满意为根本指向，才能真正实现诚信经营。
来源 | 315诚搜网 综合 中国市场监管报
审核 | 冰岛
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