一纸罚单下去，交了罚款就完事了？在陕西铜川，市场监管执法人员做完处罚，还会主动上门回访，问当事人一句：执法过程中有没有态度恶劣、吃拿卡要？违法事实和法律依据搞清楚没有？
工作人员向餐饮商户负责人讲解案后回访有关问题。徐文智/摄
这不是作秀，而是铜川市市场监管综合执法支队推行的“服务型执法”闭环中的一环。
一家店挂两块招牌，外卖订单转手“外包”
事情要从今年4月说起。铜川市在开展网络餐饮服务整治行动期间，执法人员发现一家门店门头同时挂着“晓魏浇头麻辣烫”和“宋发发市井小火锅”两块招牌。
进店一查，问题浮出水面：“晓魏浇头麻辣烫”的营业执照登记地址本在另一个商场，2025年7月搬离后，在外卖平台申请了暂停营业，同年10月又重新开业并更改了取餐地址。但截至执法人员核查时，这家店把106单外卖订单全部委托给隔壁“宋发发市井小火锅”加工制作，违法所得2500多元。
直白说就是：你点的“晓魏浇头麻辣烫”，其实是“宋发发”的后厨做出来的，而“晓魏”的食品经营许可地址压根没变更，属于违规委托加工。
当事人不服气？执法人员掰开揉碎讲法理
“查案之初，当事人并不配合。”执法人员回忆，店主武延平觉得——我有营业执照、有小餐饮经营许可证，只是没及时申请变更地址，怎么就违法了？
执法人员没有一罚了之，而是反复沟通，把法律条文掰开揉碎讲清楚：食品经营许可证登记的是哪个地址，就只能在那个地址加工制作，地址变了、委托别人做了，必须重新申请许可。同时讲明道理——鉴于她积极配合调查、主动提交证照注销申请，依法予以减轻处罚。
6月11日，处罚决定书下达：警告、没收违法所得，并给予减轻处罚。当事人心服口服。
四环相扣，执法不再是“一罚了之”
这起案件，串起了铜川执法支队的四条制度链：
第一，入企检查备案——执法人员进门前必须填备案表、经领导审批、出示证件，杜绝随意检查、多头检查。2025年2月推行以来，“进一次门、查多项事”成了常态。
第二，说理式执法——把违法事实、法律依据、后果危害跟当事人讲透，把单向处罚变成双向沟通。
第三，送法进企业——今年4月，就在查办此案期间，执法支队专门针对外卖平台搞了一次普法宣传，讲《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，结合案例以案释法。近两年累计开展送法服务14场次，培训企业人员400多人次。
第四，案后回访——每季度对上一季度办结的案件进行实地回访。8月6日下午，副支队长戴根斌和食品安全执法科科长侯海峰来到“宋发发”店里，递上《行政处罚案后回访记录》，询问办案过程中有无态度恶劣、吃拿卡要，并告诉店主：“今后如果有信用修复、执法建议等问题，可以联系执法支队。”
2025年，该支队共回访行政处罚对象21户次，未发现执法不文明、不规范行为。
记者手记
记者离开“宋发发”店时，店家正在按照执法人员的指导，依规推进证照注销与合规经营整改。
行政处罚从来不是目的，规范经营才是。铜川这套“入企备案—说理执法—送法上门—案后回访”的闭环，既让违法者受到应有惩戒，又让经营者明白了“为什么罚”“以后怎么改”。执法的力度和服务的温度，在这个小火锅店里，完成了一次生动的交汇。
来源 | 315诚搜网 综合 中国消费者报
审核 | 冰岛
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