四川巴中金银村：承包地遭原社长私分 村民维权多年遇阻

四川省巴中市恩阳区茶坝镇金银村村民邓先生，至今仍在为自家被侵占二十余年的承包地奔走。上世纪九十年代，原村社负责人赵某义在未履行告知义务、无合规程序的情况下，将邓家三口人的承包地、自留地全部分配他人，宅基地房屋也尽数损毁。多年来邓先生多次反映诉求，均以 “无地可调” 遭搪塞。只因赵某义亲属在属地职能部门任职，基层无人敢牵头处理，一桩事实清晰的土地侵权纠纷，拖延至今无解

一、离乡托耕土地遭违规拆分 返乡后生计根基尽失

邓先生年少时家庭屡遭变故，母亲早早离世，父亲因纠纷被赵某义的远房族人打伤，伤重不治。当时他年纪尚小，无力处置家中事务，平复变故后便打算离乡谋生。临行前，他特意将自家承包地、自留地托付给同村村民张某忠代为耕种，约定土地无偿交由对方耕作，对应的农业税、村提留等费用全部由自己按时缴纳，本意是守住自家承包份额，不让田地撂荒。
此后因妻子离家出走，他常年在外奔波寻亲、务工谋生，一直没能返回村里。1997 至 1998 年土地调整期间，时任社长赵某义利用职务便利，在未通知邓先生本人、未履行任何法定程序的前提下，将他家名下承包地、自留地悉数拆分给其他村民。其中部分自留地被修成机耕道，部分被相邻农户填平占用，原本地界早已无从辨认。

不止耕地权益受损，邓家宅基地上的老房屋也因常年无人照管，房梁木料、瓦片陆续被人拆走，最终整体垮塌，部分宅基地还被邻居占用。如今邓先生返乡后无房可住，只能暂住在村里协调的廉租房内，连重建房屋的宅基地边界都无法厘清。

眼下正值第二轮土地承包到期延包三十年的关键节点，各地都在开展确权登记、稳定农户承包权，邓先生的土地却至今权属不明。本该受法律严格保护的承包经营权，因当年原社长的违规操作悬空二十余年，始终得不到纠正。

邓家是村里的独姓人家，祖辈于上世纪二十年代迁居至此，在村中根基较浅。农村土地承包以稳定为核心原则，承包期内不得随意收回、调整农户承包地，是法律明确划定的底线。原社长仅凭个人意志就拆分村民合法承包地，本身就属于严重违规操作；二十余年无人核查、无人纠偏，更是让普通村民的合法权益长期处于悬空状态。

二、多级诉求屡遭搪塞 人情关系成最大阻碍

为了要回属于自己的土地，邓先生先后两次拨打政务服务热线反映情况，诉求层层转办后最终落到村里，得到的答复始终是 “村里没有多余土地”。相关部门既不核查当年私分土地的真实成因，也不提出任何可行的解决方案，只用一句托词就将村民的合法诉求挡了回去。

邓先生坦言，问题迟迟得不到处理，核心原因在于赵某义的亲属在市区职能部门任职，在当地有一定影响力。村干部对此事多有顾忌，无人愿意牵头核查纠正，明明是原社长违规操作造成的历史遗留问题，最终全部损失都要由受害村民自行承担。

政务便民渠道本是解决群众急难愁盼的抓手，基层村组本是落实政策、化解纠纷的第一道关口。如果只因涉事人员有人情关系，就对违规行为视而不见、对群众诉求敷衍了事，不仅会架空土地承包政策的严肃性，更会直接消解基层治理的公信力。当合法维权绕不开人情关系网，受损的永远是无权无势的普通村民。

三、多病缠身靠低保维生 土地是晚年唯一生计保障

今年 56 岁的邓先生，身体状况常年不佳，患有精神类疾病、肝囊肿、肾结石、高血压、糖尿病等多种慢性病，长期服药是一笔不小的固定开销。因身体原因无法从事重体力劳动，他日常仅靠低保维持基本生活，经济十分拮据。
家庭方面，妻子早年离家多年，目前正在办理离婚；儿子刚步入社会，收入微薄难以顾家。对邓先生而言，要回承包地不是为了额外收益，而是想晚年有种粮糊口的依靠，至少能保障基本口粮，也能给儿子留下一份安身的根基。这份本该属于他的合法权益，不该因当年的违规操作、后续的人情关系永远落空。

对生活困难的农村村民来说，承包地就是最实在的社会保障，是最后的生计托底。政策要求保障农户承包权、保障困难群众基本生活，落到具体个人身上，就是要把本该属于他的土地还回去，让他能靠着土地安稳度日，而不是一边领着低保，一边守着被占的土地维权无门。

四、土地权益不容人情架空 历史遗留问题亟待纠偏

第二轮土地承包到期后再延长三十年，核心是稳定农户承包权益，保障农民长远生计。这起事件中，原社长违规私分村民承包地是起因，基层碍于人情关系不予纠正是关键，最终损害的是普通村民的法定权益，消解的是基层治理的公信力。

邓先生的诉求十分明确：核查当年土地调整的真实情况，归还自家应有的承包地份额，厘清宅基地权属。这是一名村民最基本的合法诉求，既不违反政策，也不超出情理。

期待属地乡镇、农业农村及相关监督部门能够介入调查，查清当年土地违规分配的事实，纠偏这起历史遗留问题，对违规操作、推诿不作为的相关人员依规处理，切实保障村民的合法承包权益，让延包政策真正落到每一个普通农户头上。不让老实本分的村民，既蒙受了财产损失，又讨不到应有的公道。