招标还没完，工地先动工？德州一重点民生项目被指“未标先建”

德州市一项重点民生工程——沟盘河户外运动公共服务设施项目，眼下正陷入一场“未标先建”的争议中。当地市民向315诚搜网公益调查员反映，该项目公开招标尚未结束、中标单位还没确定，工地上却早已是一派热火朝天的施工景象，不少景观和配套设施都快成型了。

这事儿到底有多蹊跷？根据德州市公共资源交易平台发布的招标公告，该项目（一号水库西岸区域，EPC总承包）的投标截止时间是2026年8月7日。按照《招标投标法》的法定流程，投标截止后才能开标、评标、定标，再签合同、下开工令。也就是说，截至现在，一家有合法施工资格的承建单位都没选出来。

可实地探访看到的却是另一番景象：红蓝双色的塑胶健身步道已经铺好了，景观路灯和电气箱体也装了一部分，儿童游乐设施构件整齐码放在工地上，岸边还堆着大批管材和建材，挖掘机、混凝土车辆来回穿梭，土方开挖和基础施工干得正欢。一边是已成型的休闲步道，一边是大面积的裸土待平整，景观先行施工、土方同步推进，施工时序和招投标逻辑完全对不上。

有附近居民直言：“很早就见工地开工了，最近才听说发了招标公告，工程都动了，谁来把关质量？”

投诉人也提出了几点质疑：第一，这种操作涉嫌“先施工、后补手续”，直接剥夺了其他潜在投标人公平竞争的机会；第二，先进场的施工队没经过公开遴选，合同没签、质量标准没定，建材和工艺谁来监督？《招标投标法》明确规定，依法必须招标的项目，在确定中标人并签合同前不得擅自开工，违规的可处合同金额千分之五到千分之十的罚款，责任人还要受处分。

据了解，该项目是德州市打造滨水生态廊道的重点民生工程，规划有花海景观、人工沙滩、草坪露营区、水上码头等，建安工程费约1700万元。涉及公共利益的民生项目，本应成为按规矩办事的标杆，如今反而因为程序问题让老百姓心里打鼓。

截至发稿，315诚搜网公益调查员已就此事向德州市监管部门反映，暂未获得正式回应。后续将持续关注该项目的招标进展和施工情况，也欢迎知情者提供更多线索。