10月15日，重庆市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划 谱写中国式现代化重庆篇章”系列主题新闻发布会。记者从发布会上了解到，“十四五”期间，重庆市市场监管局深入贯彻习近平总书记关于市场监管重要论述及视察重庆重要讲话重要指示精神，以高质量监管推动高质量发展，市场监管“十四五”规划中制造业质量竞争力指数等17项指标提前完成，在营商环境、市场秩序、安全监管等领域成效显著，为中国式现代化重庆建设注入强劲动能。
营商环境优化升级 经营主体量质双升
重庆构建“渝悦易企办”全生命周期服务体系，对企业开办、变更、迁移、注销等事项流程再造，优化“一件事”联办。
“比如，过去要跑市场监管、公安、人社等好几个部门，现在所有手续打包成一个‘服务包’，一次就能全部办好。”重庆市市场监管局局长郑立伟介绍说，以准入准营“同步办”为例，开饭店、食品店这类需要许可的，现在营业执照和经营许可证可以同时申请、一次办妥，这项改革已让超过32万户经营主体受益。
重庆市实施企业迁移“零跑腿”改革，取消迁出地审批，市内迁移社保、税务等8件事实现“一网通办”。川渝跨区域迁移全部依靠数据流转完成，使8.06万户经营主体从中受益。目前，重庆新设企业一日办结率99.99%，全程网办率99.61%，经营主体总量从300万户增至383万户。
在精准服务个体工商户方面，重庆市实施分型分类帮扶，推动1.23万户转型为企业；通过信用融资渠道为个体工商户提供250亿元资金支持，“渝个贷”惠及5.79万户，助力其实现稳经营、扩规模、促发展。同时，规范涉企检查，对信息公示、广告发布等19个事项（占涉企检查总数的30.6%）实行“无事不扰”，除必要情况外不进企业检查。
为支持新技术、新产业、新业态、新模式经济发展，重庆推出“沙盒监管”模式，对大数据、区块链、工业设计等行业实行包容审慎监管，目前已建立41个“区域沙盒”和13.7万户“主体沙盒”。
“十四五”以来，川渝市场监管一体化成效显著，企业跨省办照“异地同标”，互办互发营业执照871户，联合处理跨区域投诉超700件、挽回经济损失215万元，并出台28种违法行为行政处罚裁量规则。
市场秩序规范有序 消费满意度大幅提高
打造优质消费环境，是凝聚消费信心、释放消费活力的根本保障。“十四五”期间，重庆市市场监管局强化公平竞争审查，清理存量政策文件1.13万件、修订废止277件，审查新增政策2.47万件，清理妨碍公平竞争政策309件，纠正招标采购、招商引资等领域问题政策76件。
“在执法方面，我们持续重拳整治群众反映强烈的问题。”郑立伟介绍，“十四五”期间，重庆市加大执法力度，查处计量、广告等领域违法案件11.04万件，对教育医疗等民生领域“乱收费”、加油站“缺斤少两”等行为进行了严厉打击，加油机整治经验全国推广。
维权渠道的畅通，有效维护了消费者合法权益。“十四五”期间，全市处理投诉举报114万件，挽回经济损失6.2亿元。针对网络消费行为，督促平台履责，开展“放心消费行动”，线下“无理由退货”助力消费者退款超1.15亿元，先行赔付挽回经济损失近1500万元。
川渝协作成为提升维权效率的新亮点。两地联合处理跨区域投诉超700件，挽回经济损失215万元，并成立新能源汽车消费纠纷调处中心。
目前，重庆已设立2112个消费维权服务站、1211家线上纠纷调解单位，推出消费投诉委托调解机制和集体诉讼地方标准，让维权服务更专业、更高效。同时，为构建诚信经营生态，重庆市市场监管局正牵头修订《重庆市消费者权益保护条例》，将直播带货规范、大数据杀熟遏制等纳入立法范畴。
在中消协全国百城消费者满意度排名中，重庆市从2021年的第78名升至第23名。
质量基础夯实加固 安全底线坚决守护
重庆推进质量强市、标准强市建设，建成产业计量测试中心13家、质量基础设施“一站式”平台80个，获批筹建3个国家级、9个市级产业计量测试中心及1个碳计量中心，7项成果被纳入全国首批产业计量成果库，2项被列为“计量促进新质生产力发展”十大案例。
“十四五”期间，重庆市标准体系更加完善，主导或参与制修订国际标准23项、国家和行业标准1876项，发布地方标准962项，政府主导修标2838项、市场自主修标1.49万项，推动涪陵榨菜国际标准立项，助力智能网联新能源汽车产业发展。检验检测服务业2024年规模达597.63亿元，较2022年增长超过30%。
食品安全无小事。郑立伟介绍，重庆市秉持“监管要跑在风险前面”的理念，通过现场检查、产品抽检、网络监测三管齐下，对米面油、肉蛋奶等日常食品实施全覆盖抽检。目前，乳制品、食用油等主要食品合格率保持高位。同时，重庆构建“渝食安”场景，打通30多个部门监管数据。学校、养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率分别达95.65%、89.43%。此外，“山城有信”平台的推出方便监管人员快速掌握商家信息与信用状况，消费者也可通过扫码了解商家信用情况。在外卖餐饮监管方面，重庆建立“线上监测+线下处置”联动机制，开展餐饮外卖“评星定级”，力争对网络食品违法行为实行“一案双查”。
药品监管工作不断强化。重庆构建“渝药创新生态链”，帮扶174个药品研发项目加速推进；获批国家药监局药品和医疗器械审评检查西南分中心，进一步优化药品补充申请审批流程，提升服务效率。
来源 | 中国市场监管报 本报记者 常 宇
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