多年以来，从中央到地方的诸多文件均明令要求严格履行招投标程序，各地更是连出重拳打击违规行为。但即便如此，目前仍有地方大型工程建设中存在招投标乱象，串标陪标、暗箱操作行为屡禁不止。近期，山西省文水县一政府投资工程中就存在先施工、后招标的违规行为在当地引起了热议。
近日，315诚搜网公益调查员接到文水县群众投诉，称文水县南环路提质改造一期工程（凤凰路～万丰路）EPC 总承包其它项目正在招标，项目却早已完工。
文水县南环路提质改造一期工程（凤凰路～万丰路）EPC 总承包其它项目，
已由文水县行政审批服务管理局以文审管投资发【2025】41 号文件批准建设。招标人为文水县市政工程建设服务中心。资金除申请上级资金外其余由文水县财政解决。项目已具备招标条件，现对该项目进行国内公开招标。项目建设地址：山西省文水县。项目规模：文水县南环路提质改造一期工程设计起点为凤凰路，终点至万丰路，长度0.89km，红线宽度40m，绿线宽度50m，城市主干路标准，设计速度50km/h。另包含南环路与凤凰路交叉口西侧和南侧路段的衔接工程。主要建设内容包含道路、涵洞、照明、电力、通信、交通和绿化工程等。招标内容与范围：本招标项目划分为 1 个标段，本次招标为其中的：001 第 1 标段，标段（包）内容：文水县南环路提质改造一期工程（凤凰路～万丰路）EPC总承包从施工图设计到工程竣工验收合格为止的工作，设计包括：施工图设计及后续服务，施工包括：施工图纸范围内的所有内容、竣工验收及缺陷责任期的保修工作和最终交付等；总投资额：4931.55万元。建设工期：180 日历天（包括设计及施工及交付周期）。递交截止时间：2025 年 09 月 02 日 10 时 00 分。
根据我国《招标投标法》和国家发改委【2018】16号文规定，凡是财政投资超过400万元的工程项目，必须依法履行招投标程序，施工单位依法确定后，才能进入项目施工阶段。
单从该招标公告来看，一切顺理成章，单据招标公告中涉及的工程标段看，投诉人表示，文水县南环路提质改造一期工程（凤凰路～万丰路）EPC 总承包其它项目，早在去年年底的时候主路就建好通车了，现阶段主道路沥青路面、标识标线、绿化和路灯等工程都已经建设完工，现在又进行招投标，投诉人表示非常疑惑。
种种信息显示，该项目在没有招标的前提下，业主单位就“内定”了施工企业进场施工。如今发布的招标公告实为“虚假”信息，而以后的开标现场就是一场多人参演的滑稽的“实景演出”。
监管部门是否对文水县南环路提质改造一期工程（凤凰路～万丰路）EPC 总承包其它项目有所监督关注？辖区内其他项目是否还存在类似情况？若有关注到，是否有整改处罚措施？若没有发现，监管不到位又是谁的责任？315诚搜网公益调查员致电文水县住房和城乡建设局，对方未回复。
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