日前，《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称《指引》）对外公布，围绕“五统一”“一破除”，即强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场设施高标准联通、推进市场监管公平统一以及破除地方保护和市场分割，为地方各级政府及国务院有关部门、直属机构提供了推进全国统一大市场建设的工作导向和基本参照。《指引》将根据实践中各地区、各部门的执行落实情况，结合全国统一大市场建设进程中面临的新形势、新要求进行动态调整。

《指引》提出，要强化市场基础制度规则统一，具体包括完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度；要推进市场设施高标准联通，具体包括建设现代流通网络，完善市场信息交互渠道，推动交易平台优化升级；要打造统一的要素和资源市场，具体包括构建城乡统一的建设用地市场，健全统一的劳动力市场，加快发展统一的资本市场，培育全国一体化技术和数据市场，建设全国统一的能源市场体系，培育发展全国统一的资源环境市场；要推进商品和服务市场高水平统一，具体包括健全商品质量体系，完善标准和计量体系，全面提升消费服务质量；要推进市场监管公平统一，具体包括健全统一市场监管规则，强化统一市场监管执法，提升市场综合监管能力和水平；要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，具体包括加力破除地方保护和市场分割，加强问题发现整改。

其中，针对健全商品质量体系，《指引》指出，有关部门要建立健全消费品质量分级标准体系，深化实施产品质量分级评价；推动产品和服务消费体验标准研制，完善重点领域消费品的统一标准，提升重点行业产品质量。鼓励各地区实行强制性产品认证（CCC）免办监管结果互认、自愿性认证监管一体化，深化质量认证制度改革，完善统一的质量认证体系，推动认证结果跨行业跨区域互通互认。

针对完善标准和计量体系，《指引》指出，有关部门要建立健全协调统一的强制性国家标准体系，加快推动家用电器、家具、电动自行车等消费品行业重点领域强制性国家标准制修订；健全现代流通、大数据、人工智能、自动驾驶、区块链等领域标准体系；推动智能家居、智能安防等领域标准统一衔接。各地区要研究制定省域内社会公用计量标准建设规划和指导目录，积极探索加强省际计量服务协同，构建省际计量技术机构技术服务协同平台，推进区域计量互认和区域诚信计量建设，强化区域计量监管合作。

针对全面提升消费服务质量，《指引》指出，各地区要持续完善并严格执行缺陷产品召回制度，以儿童用品、电子电器产品为重点，加大缺陷消费品召回监管力度。鼓励各地区进一步畅通异地、异店退换货通道，引导全国布局的品牌连锁实体店、厂商直营实体店、大型连锁商场超市探索实行省域内异地异店退换货。

《指引》要求，有关部门要按照职责分工积极主动作为，形成工作合力，强化对地方的指导，确保各项任务落到实处。各地区要进一步优化本地区政府绩效考核相关评价指标，更好地反映省域内不同地区推动全国统一大市场建设的成效。鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设，推动加强重点领域制度规则和重大政策沟通协调，加大区域合作成本共担和利益共享探索力度。

来源 | 中国消费者报