招投标制度是推动市场经济发展、保护公共利益、促进公平竞争的重要手段。为了规范和完善河南省的招投标工作，提高招投标活动的透明度和公正性，特制定《河南省实施招投标实施细则》，对于违反本细则的行为，将依法赋予相应的处罚和处理，包括但不限于警告、罚款、暂停招标资格、列入不良信用记录等。

近日，315诚搜网接到鹿邑县群众投诉，鹿邑县辛集镇镇区环境综合提升项目第一标段“明招暗定”，项目正在招标，中标人尚未确定，部分工程确已经开工建设，项目被质疑“未招先建”，招标流程沦为一场“走秀”。

据新河南省公共资源交易中心网显示：鹿邑县辛集镇镇区环境综合提升项目已由鹿邑县发展和改革委员会以鹿发改〔2023〕334号文批准建设，项目资金为预算资金。资金已落实，项目已具备招标条件，全信项目管理咨询有限公司受鹿邑县辛集镇人民政府的委托，现对该项目进行公开招标。项目编号：豫工程20250166号。建设规模：本项目位于鹿邑县境内，涉及道路工程、绿化工程、外立面乳胶漆工程，具体以图纸和工程量清单为准。

项目招标范围：施工图纸及工程量清单范围内的所有内容。招标文件获取时间：2025年3月12日至2025年3月19日（北京时间）。投标文件递交截止时间及开标时间：2025年4月2日09时00分。标段划分：本次招标共划分为1个标段。工期：90日历天，质量标准：工程质量达到合格标准。

鹿邑县辛集镇镇区环境综合提升项目现场显示，项目已经开始修建，现场正在铺设绿化带、便道路基本铺设完成，外立面乳胶漆已经快完工，对于正在招标项目已经开始修建，属于典型的未招标先施工行为。而对于项目这种“明招暗定”，这种行为令人感到质疑。

先施工后招标的项目，工程还没有经过公开招投标和开标，是如何确定的中标单位？施工企业和监理单位又是哪家公司？315诚搜网公益调查员致电招标人鹿邑县辛集镇人民政府相关人员，工作人员进行记录后表示回复，但截止日前未获回复。

      业内人士称，工程招投标制度是维护国家利益和社会公共利益、规范建筑市场行为、避免人情工程、促进廉政建设，未招标先施工的工程，涉嫌暗箱操作或“内定”。如果后补招标程序，容易成为“走过场”。

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