2024年，正值上海市消费者权益保护委员会完成改制20周年。二十载改制启航，上海市消保委以革新之姿，牢牢把握时代脉搏，实现了从“脱开一步”到“拓展一步”，再到“提升一步”的华丽蜕变；二十年薪火相传，上海市消保委以创新之魂，不断开拓消费维权新境界，从机制完善到权益守护，从行业规范到区域协作，书写了消费者权益保护的辉煌篇章；二十年踔厉奋发，上海市消保委以笃行之志，蓄力构筑消保事业大格局，从市场建设到行业升级，从桥梁纽带到平台作用，彰显了消费维权事业的广阔前景。

改制起步

牢牢把住消保发展好契机

按照“与政府部门脱开一步、社会性拓展一步、社会地位提升一步”的思路，2004年，在上海市委市政府的推动下，上海市消保委完成改制，距今正好20年。

通过改制，上海市消保委理顺了组织结构，确立了消保委及其常设执行机构的定位，让消保委履行法律赋予的公共事务管理职能有了组织保证。消保委系统的体制、编制、经费纳入“两级政府，两级管理”体系，实现了体制模式的统一性，做到人员配置到位，经费保障有力。

同时，廓清了政府与社会的关系，使消费者组织由原工商部门的内设机构，转变为法定的公益性社会组织；由主要受理消费者投诉的“第二信访办”，转变为具有连接政府与市场、联通供给与需求、动员汇聚社会力量和统筹协调各方资源等功能的社会化大平台。时任国家工商总局领导曾以“改革思路好、体制机制好、工作协作好、基础保障好、维权效果好”这“五好”高度肯定上海市消保委改革突破创新的工作成效。

履职创新

不断开拓消费维权新境界

多年来，上海市消保委率先建立并不断完善投诉联网、专业维权等机制，同时也是公益诉讼、诉调对接、支持诉讼等多元解纷机制的最早践行者之一；督促苹果手机“降频门”问题整改，通过调查揭露房产中介、家电维修等行业中的侵权行为，助推了行业专项整治，为全上海乃至全中国的消费者争取了合法权益；开展“伴手礼评测”，带动长三角及全国多地消费者组织找到助力区域经济增长的有力抓手，打造了服务消费新发展的特色品牌。

2021年上海市消保委换届以后，推动并参与《上海市保护消费者合法权益条例》修订，为依法维权赋能。通过修条，不仅细化完善了新形势下消费者的各项权利，加强了对新兴消费领域经营者行为的规范，还进一步明确了消保委公益性社会组织的法定地位。

创新设立全国首个地方消费者权益保护基金会，为长效发展奠基。由7家以国企为主的大集团出资发起成立上海市消费者权益保护基金会。基金会的成立，更好地调动了社会力量的作用，是探索消费领域社会共治的创新之举，将公益诉讼与公益基金相衔接，也打通了惩罚性赔偿的实现路径；先后聘请了来自政府部门及社科院等单位的21位有声望、乐奉献、敢担当、有话语权的社会贤达担任上海市消保委特邀志愿者，他们结合原岗位的优势和专业专长，为保护消费者权益“发声音、出铮言、作文章”，为动员社会力量参与消费维权开辟了天地。

大力打造维权工作品牌，为扩大影响造势。从优化设置、提升效果入手，完成“上海市消保委”微信公众号改版重塑，并与上海人民广播电台“海波热线”常态化合作，推出固定的消费维权专题栏目，充分发挥了宣传引导的辐射作用。目前公众号的粉丝量已跃增至92万人次，实现了传播力、影响力和引导力的跨越式提升。

笃行不怠

蓄力构筑消保事业大格局

消费者权益保护牵动千家万户，关乎百姓福祉。消保委的工作在大维权格局中居于枢纽位置，起着汇聚整合、统筹协调的重要作用。今年，《消费者权益保护法实施条例》施行，中国消费者协会印发了《关于推进新时代消协组织现代化建设的意见》，上海市消保委认为，新形势下消保委工作要着力推进“三个转变”。

要从偏重于单一的保护消费者合法权益向助力建设全国统一大市场、构建公平竞争市场环境的目标转变。要充分认识维护消费者合法权益与保护经营主体合法利益在扩内需、促消费、稳增长、保民生等方面的根本一致性，正确处理好保护消费者与保护生产力之间的关系，处理好改善消费环境与优化营商环境之间的关系，全力为服务经济发展、提振消费信心做好“穿针引线”工作。

要从偏重于诉求保障向做好桥梁纽带、推动行业高质量发展的方向转变。要顺应消费发展新趋势，搭建平台深入开展调研，多方借力共同推进消费领域法律规范体系健全和行业质量标准体系完善。还要针对消费热点痛点问题，科学实施商品比较试验和服务调查体察，切实补强消费者实现知情权的路径和手段，也倒逼经营者不断丰富和优化供给。

要从单纯履行机构职责向更好地发挥平台作用转变。要构建专业型平台，统筹协调政府部门、行业组织、专家律师等各方资源优势，抓住关键点和切入口，共同破解维权难题；要架设共话型平台，依托全委会、消保联席会议、企业消保圆桌会、消费维权大讲堂等载体，推进政府、行业、企业和消费者之间的良性互动，携手构筑开放包容、健康有序的市场；要做强监督型平台，立足本职用好调查体察、约谈评议、公益诉讼等维权工具，勇于批评揭露，敢于陈述主张，合力推动问题整改落实。

下一步，上海市消保委将主动适应新时代对消费维权工作的新要求，不断推进消费者权益保护体系和保护能力现代化，开创消费者权益保护事业的新局面。

来源 | 上海市消保委