近日，随着6家外商投资企业在浦东新区市场监管部门变更营业执照经营范围，医疗领域扩大开放试点中允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发试点在上海落地。 王 龙/摄

编者按

 《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》提出2024年全市优化营商环境28大项150小项任务举措。奉贤区推出“信用管家”服务机制、金山区“两减两加”为企业减压赋能、虹口区推出外商投资企业“非现场”监管、崇明区创新企业公示信息非现场检查方式……这些典型案例是上海持续打造国际一流营商环境的缩影。

“非常感谢你们的专业服务和高效办事，这对于我们企业吸引和留住高层次人才至关重要。”近日，奉贤一家知名外资企业的负责人连声向市工业综合开发区、奉贤区市场监管局工作人员表达谢意。

原来，该企业在引进高层次人才的关键时刻，意外发现其档案中存有2021年初因产品存储不合规而被市场监管部门处以1万元罚款的行政处罚记录。面对这一情况，属地园区市工业综合开发区迅速介入，与区市场监管局沟通，启动“信用管家”服务机制。在严格遵循政策规定的前提下，区市场监管局的“信用管家”团队仅用3个工作日就完成了原本需要7个工作日才能完成的信用修复流程。为此，该企业非常感激所在园区的“信用管家”能够急企业所急，及时提供贴心服务，为企业解“燃眉之急”。

“信用管家”是奉贤区今年上半年创新推出的一项提升企业信用水平的专属服务，旨在通过“一企一档案”“一企一服务”模式为企业提供全方位、个性化的信用管理服务，强化企业发展信用支撑。目前，全区执法部门和各属地已实现“信用管家”机制全覆盖。作为“信用管家”服务清单的一项重要内容，信用修复“受理即办结”的极简模式也在全区范围内推广。

奉贤区通过前置履罚情况核实环节，对满足最短公示期的行政处罚进行部门预先核查，将履罚情况核实从“被动”改为“主动”，使企业能及时获得履罚情况证明，受理信用修复申请时认定部门也能迅速作出修复决定，构建信用修复“受理即办结”的高效工作模式。目前，全区已预先梳理企业行政处罚数据1300条，涉及企业1000余家，帮助64家企业完成信用修复。信用修复平均办结时限从7个工作日压缩至3个工作日。

“信用管家”坚持无怨无悔、无私奉献、无微不至、无事不扰的服务理念，当企业发生轻微违法失信行为后，属地“信用管家”会主动介入，及时协助企业纠正错误、消除不良影响，并在达到相应修复申请条件时，及时引导企业进行信用修复。通过“面对面”“手把手”指导企业修复信用，减轻企业负担，最大程度便利企业恢复信用。

虹口：外商投资企业“非现场”监管

近日，虹口区市场监管局四川北市场监管所根据区商务委、区市场监管局联合制定的《上海市虹口区外商投资企业年报“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作方案》要求，探索打造外商投资企业抽查不见面的非现场监管新场景。

“通过三方连线的方式，我们可以更方便直接地与辖区市场监管部门、会计师事务所面对面交流互动，避免因政策掌握不准确、不及时对这项工作产生误解。而且还能一次性拿到需要提交的材料清单，实时进行年报业务的在线咨询，免去了来回跑动的时间，减轻了企业的行政负担。”一家被抽查到的外商投资企业年报联系人说。

过去，市场监管部门会以电话或短信的形式通知被随机抽取到的企业，并要求其提供材料。如今，四川北市场监管所创新运用以远程监管为特征的非现场监管方式，在市场监管部门、外商投资企业与会计师事务所之间构建起公示信息抽查良性互动的桥梁。

四川北市场监管所创新监管模式，进一步提升对外商投资企业年报公示工作的监管效能，又减少对辖区内企业正常经营活动的干扰，为全区打造更加优化的外商投资环境注入新动能。

金山：“两减两加”为企业减压赋能

今年以来，金山区市场监管局通过减少检查频次、减免行政处罚，帮助企业松绑减负；通过加强事后指导服务和信用修复，为企业高质量发展增添动能。

该局出台《关于推进综合监管工作的实施方案》，通过确定检查名单、建立事项清单、制定监管计划“三步走”综合监管机制，科学区分重点及非重点行业领域，实施不同监管要求，推行“进一次门、查多项事”，着力解决随意检查、多头检查和重复检查等问题，切实为企业松绑减负。今年以来，该区对3000余家企业开展综合监管，共减少入企检查5814次。

该局深入贯彻落实减免处罚“一办法、两张清单”制度，对符合减免清单的行为应免尽免、应减尽减，将刚性执法与柔性服务紧密结合，营造宽容有序市场环境。辖区某公司被举报未及时撤销其网站已失效的专利广告，依法应处十万元以下罚款，鉴于企业违法行为持续时间短、不存在主观故意、未造成严重后果等实际情况，符合免罚清单要求，区市场监管局适用免罚清单予以免罚处理，企业深受教育，也更加注重规范发展。

在强化监管、实施行政处罚的同时，该局对企业开展针对性指导服务，实现行政指导与严格执法有机结合，进一步强化企业责任意识，促进依法合规经营。辖区某自有品牌化妆品经营公司在2016年至2021年间被投诉举报58次，区市场监管局依法对企业进行了处罚。但执法干部并未一罚了之，在了解企业实际情况后，为其制定针对性指导方案，帮助企业整改。

该局以开展信用提升行动为切入点，积极推进企业信用修复“一件事”，为失信企业提供高效便捷、权责清晰的信用修复服务，有效提升企业信用修复的办事效率。辖区某信息系统服务公司在参与招投标过程中，被告知其在国家企业信用信息公示系统有行政处罚记录，按照规定予以公示三年，无法竞标，急需办理信用修复，遂向区市场监管局求助。在了解情况后，区市场监管局结合企业对处罚决定的履行情况、案发后的整改情况，及时帮其修复信用，助力其重返市场竞争赛道。

崇明：创新企业公示信息非现场检查方式

为减轻企业负担，崇明区市场监管局不断探索，开创企业年报公示信息抽查新方式，借助信息化手段开展远程非现场检查，实现“不进企业门、查明企业事”。

2024年初，崇明区市场监管局和崇明区数据局经过研究，决定在“一网通办”崇明区企业专属空间的“产业发展服务平台”，创设“信息抽查”项目。自此，崇明区企业年报“双随机”抽查实现全程线上完成，大大减轻了企业负担。

抽查资料全部线上提交。被抽查企业可利用法人登录方式进入“产业发展服务平台”的“信息抽查”栏目，根据指引填报及上传相关年报抽查资料，网上提交给抽查部门审核，抽查部门的执法人员即可实现企业公示信息的远程非现场检查。

智能在线生成电子材料。对于一些需要企业勾选或补充信息的模版化抽查材料，在线上申报时，系统可根据企业填报的基础信息在线自动生成电子材料，无需手动填写后上传。

实时查询了解抽查进度。在完成线上申报后，企业可通过系统查看了解信息抽查的“待审核”“待补正”“审核通过”等具体进展情况。

线上反馈确认检查结果。企业申报上传的抽查资料信息经抽查部门审批通过后，抽查人员能实现线上反馈《经营主体综合检查随机抽查记录表》，企业可确认本次检查的抽查结果，并下载记录表打印盖章后通过系统上传确认信息。

截至今年10月中旬，崇明区市场监管局已开展食品、特种设备、广告、企业公示信息等四项“双随机”线上检查，共计3863户被抽查企业选择通过线上填报方式完成抽查。来源 | 沪 宣 作者：于源